數據對城市運行的價值是毋庸置疑的。 新冠肺炎疫情防控期間，大數據發揮了重要作用，進一步地推動了數據的共享、交換和應用。
正因為數據要素的巨大價值，在國家《“十四五“規劃和2035年遠景目標綱要》中，明確地將激活數據要素潛能、推進城市數據大腦建設放在了十分重要的位置。 當前智慧城市的建設，也必然以激發數據要素新動能作為出發點。
智慧城市建設分為四個階段，計算智能、感知智能、認知智能和決策智能。 當前我國智慧城市建設正處于感知智能向認知智能發展的階段。 在感知智能階段，城市實現了能聽見、能看見、能感知； 在認知智能階段，城市將學會思考，形成知識圖譜體系，進行推理計算； 到決策智能階段，城市將形成跨行業的知識圖譜體系，能夠進行智能決策、普惠創新。
城市精細度管理離不開城市數據大腦的支撐。 數據本身的價值有限，只有與各行業、各領域的應用相結合，與知識體系相融合，挖掘知識和真實世界的關系，才能發揮更大的價值。
在智慧城市架構中，“城市知識和數據中臺”是城市大腦的核心組成部分，是城市的數據中樞，實現對數據的綜合處理、融合和分析，支撐起城市的高效運轉。 面向城市治理、公共服務、產業發展等綜合服務場景，依托大數據、AI、物聯網、知識圖譜等新技術，通過將政務數據、視頻數據、物聯IOT數據、時空地理數據、互聯網數據等多源異構數據進行匯聚、融合、分析，形成“城市數據大腦”體系，打通城市數據感知、分析、決策和執行環節，促進城市治理水平和服務能力提升。
以數據要素驅動的新型智慧城市建設，為城市發展帶來了城市新基建、政府新治理、產業新動能、惠民新服務的“四新“發展機遇。
?新基建： 建立自主可控、安全高效的新基建。 建設“云計算+數據中心+人工智能”為核心的新型基礎設施，為智慧城市建設夯實數據底座，激活數據要素價值。
?新治理： 賦能治理能力現代化、智慧化。 在城市治理領域，時空地理數據、政務數據、互聯網數據等多源數據融合、關聯形成“塊數據”，提供對人、地、物、事、組織、輿情的全要素、全狀態的全景洞察， 促進城市高效運行，降低城市發展內耗，提升城市治理能力的現代化水平。
在交通管理場景下， 通過海量軌跡數據，并結合路況、天氣、災害、大型活動等多源數據信息，交通管理部門可以實時掌握當下的交通態勢，還能預判未來的交通態勢發展，從而進行針對性地調控、部署，減輕城市人流車流擁堵問題；
在應急管理場景下， 通過匯聚衛星遙感、地圖等多維數據，對災情周邊的“人、地、事、物”信息進行整合分析，幫助應急指揮部門制定切實可行的應急救援方案，并提供應急車輛救援專用路線規劃及導航功能，輔助應急指揮救援。
?新服務： 為城市帶來了新型服務，惠及民生。 數據要素應用于民生領域，創新的應用場景能夠幫助改善市民生活，提升人民幸福感。
以智慧醫療為例，可通過人工智能的應用，可以輔助醫生在診療的全流程提供臨床輔助決策，提升診療的標準化、規范化，降低漏診誤診率。
還比如 智慧旅游場景下，利用大數據、人工智能等技術實現文旅場景的全面分析， 幫助旅游主管部門高效管理，實時掌握景區流量態勢、進行調控，及時發現涉旅企業的違規異常問題； 通過游客畫像和游前、游中、游后的行為鏈路分析，指導全域產業布局，提高服務質量，增強運營能力，推動當地旅游經濟發展。
智慧城市的“四新”建設，其價值并不局限于治理和經濟發展，追求城市生活的幸福感才是智慧城市建設的核心目的。 通過智慧城市大腦數據要素的價值挖掘，可以更加快捷地發現城市發展的驅動力，找到追求幸福感的密鑰，從而協助城市管理者創造更為繁榮、安居樂業，充滿幸福感的宜居之地。
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